为破解人口计生工作中“群众观念难转变、两非现象难杜绝、流动人口管理难到位”的三大“顽疾”，武冈市计生协会充分发挥自身优势，协助党委政府积极主动探索破解 “三难”的新办法，并取得较好成效。

     1、拓宽宣传渠道，在转变群众生育观念上下功夫。市计生协会把计生宣传作为计划生育上台阶的基础工程来抓，一是借助电台、报社等媒体，做到每期每晚都有计划生育宣传教育内容；二是先后投入120余万元在城区主要街道和省道沿线制作了240块大型计划生育宣传牌，做到每半年更新一次宣传内容；三是各乡镇在群众聚居的集镇圩场，开辟计划生育宣传长廊；并把计生宣传与乡土文化有机结合起来，针对市民有办红白喜事请乐队助兴的习惯，市计生协把全市165支民间乐队组织起来，要求他们在给群众表演时必须要有计划生育节目；针对边远乡村有定期赶集的习俗，市计生协与文化部门联合编排了计划生育文艺节目，开展送戏下乡活动，既活跃了乡村圩场文化，又使计划生育宣传做到了看有影、听有声、进村入户、深入人心。

   2、推行委托代管，在创新流动人口管理机制上下功夫。武冈是一个劳务输出大市，常年外出打工对象近10万人，其中必须纳入计划生育管理的已婚育龄妇女达3万余人，流动人口计划生育管理难度很大。为破解这一难题，市计生协会总结推广了稠树塘镇法新村、湾头桥镇山青村流动人口委托代管、跟踪服务的经验，对流出对象委托本组1名协会会员和村干部代管老人、小孩的生产生活，村里委托计生协会流动人口联络点代管流动人口，在服务中掌握流动人口信息。各乡镇计生协会成立了流动人口信息联络站，各村计生协会设立分站，在流出人口相对集中的东莞、深圳等设立联络点和计划生育协会小组。全市现已设立流动人口联络站19个、联络点159个，1600多名联络员。做到了联系一点、了解一线、管理一片，从而让广大流动人口做到计划生育与打工挣钱两不误。

   3、全程跟踪服务，在促进新生人口性别比协调上下功夫。为准确及时掌握人口出生情况，避免人口漏错报现象，防止一证多生，坚决打击“两非”。该市计生协会主动承担了孕情跟踪服务任务，各村计生协会对持证育龄妇女实行孕前、孕中、产后全程跟踪服务，对每位持证对象确定一名担保人和管理责任人，建立了领证育龄妇女监测服务卡，担保人由党员、组长、协会五老人员担任，责任人由各片的村干部担任，变过去生硬单一管理为立体综合服务，并要求做到政策宣传、科普教育、孕情监测、术后随访四上门，按月实行上门免费服务，按月录入孕情信息资料和节育措施落实信息，发现妊娠信息消失，责任人必须向乡村报告，协助行政执法部门查明原因，宣布生育证作废并追究责任；发现意外妊娠立即向人口计生部门报告落实节育及补救措施。从而做到人口出生底子清，情况明，始终保持打击“两非”的高压态势。该市计生协会真正做到了有为有位，成为了协助党委、政府推行计划生育工作的重要力量，发挥了特殊的作用。（武冈市计生协会供稿）